一份司法建议

一份复函

一“来”一“回”

良性互动

彰显着人民法院的司法能动性

“我局高度重视贵院的司法建议书，迅速对五个建议事项认真梳理，并对我县房地产市场预售资金监管和合同备案工作进行了进一步完善。”“收到贵院《关于商品房预售监管司法建议书》后，我局高度重视，专门组织召开局中层以上领导干部会议就司法建议进行讨论研究，及时分析研究存在问题、制定整改落实方案。”近日，保康法院收到了保康县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）、保康县自然资源和规划局（以下简称县自规局）关于司法建议的复函。

为深入贯彻落实《最高人民法院关于加强商品房预售监管协同推进矛盾纠纷源头治理的司法建议书》（以下简称“一号司法建议”），有效防范化解房地产领域风险，保康法院对近八年审理的关于商品房买卖合同、建设工程合同纠纷案件进行整理分析，发现此类案件已逾740件，其中多为商品房预售管理、不动产预告登记等领域存在一些制度空白和监管漏洞，导致开发商未及时为购房人办理房屋产权登记，“一房多卖”“先押后卖”等纠纷高发频发。同时，建设工程领域存在开发商资质欠缺、非法吸收公众存款挪作他用等违规现象，导致“烂尾楼”、工程款拖欠等情况持续不断。对此，保康法院于1月15日向县住建局和县自规局发出《关于商品房预售监管司法建议书》，指出商品房预售监管方面存在的问题并提出以下建议：

一是加大对开发商资质能力的审查，严格把关国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程许可证、商品房预售许可证的办理；

二是加大商品房预售资金监管力度，保障购房人住房基本权利；

三是建立健全合同备案与预告登记衔接机制，杜绝“一房多卖”、“先押后卖”等违法行为；

四是推进商品房预售信息查询和购房风险提示工作，以防购房者落入购房陷阱；

五是修订完善商品房买卖合同及建设工程合同示范文本有关条款，有效防范化解风险。

县住建局和县自规局收悉后均高度重视，迅速就司法建议进行研究讨论并回函反馈，目前两个单位的改进措施均取得阶段性成效。县住建局进一步加大监管协议的签订及监管账号的公示，采用新的监管办法，避免出现违规使用预售资金的情况，新建楼盘未出现资金监管问题，同时加大政策法规宣传力度，利用“3.15”国际消费者权益日，积极开展政策法规宣传活动，取得了良好的社会效果。县自规局深入开展《保康县国土空间规划总体规划（2035年）》编制工作和国土空间控制性详细规划编制工作，为全县今后各类项目选址、审批、建设提供法定依据，同时加强不动产预告登记，强化对预防“一房多卖”“先押后卖”等违法行为的宣传，目前未出现因不动产登记要件不全和程序违法对权利人构成权益侵害的情况。

下一步，保康法院将继续贯彻司法建议“抓前端、治未病”的要求，进一步加强与县住建局、县自规局的沟通协调，明确工作责任，形成工作合力，共同推进商品房预售监管协同治理的制度举措落地见效，确保“一号司法建议”落实落细，为推动保康房地产和建工领域经济高质量发展贡献司法力量。